Et EU-land vedtog lovkrav om open source i offentlig IT 14 år før Danmark overvejede det. I dag dominerer den amerikanske kontorpakkeleverandør stadig. Historien bør være en advarsel om begge dele: hvad lovgivning kan, og hvad den ikke kan.
Lovgivning fra 2011
I 2011 vedtog Portugal en lov, der kræver åbne standarder i alle offentlige IT-systemer. Patenter på teknologi udviklet med offentlige midler overdrages uigenkaldeligt til staten. Året efter fulgte en bekendtgørelse: Alle IT-projekter over 10.000 euro i den offentlige sektor skal forhåndsgodkendes af statens digitaliseringsagentur. Fravalg af open source kræver skriftlig begrundelse.
I 2022 tilføjede landet nye designprincipper. Al ny offentlig kode skal være open source. Digitaliseringsagenturet har over 60 offentlige koderegistre.
Nummer tre i verden
Portugal er nummer tre i OECD’s indeks for digital forvaltning i 2025. Danmark ligger nummer fem. Et land med en tredjedel af Danmarks BNP per indbygger overhaler os på digital forvaltning. Med lovgivning vi ikke har.
Og alligevel dominerer amerikansk software
En undersøgelse viser, at kun 5 procent af den teknologi, der driver landets digitale infrastruktur, fysisk befinder sig i Portugal. I maj 2026 åbnede en stor amerikansk cloud-udbyder et lokalt datacenter. Regeringen kaldte det en strategisk investering.
Landet har lovgivning, designprincipper, offentlig kode og en digitaliseringsplan til en milliard euro. Men den daglige drift kører på amerikansk infrastruktur.
Tre ting der manglede
Sanktioner. Loven siger “tilstræbe”, ikke “kræve”. Ingen myndighed er nogensinde blevet straffet for at vælge den amerikanske leverandør i stedet.
Indkøbsreform. Rammeaftaler med den dominerende leverandør blev fornyet, efter loven trådte i kraft. Leverandøren var billigst, fordi organisationen allerede brugte produktet. Lock-in blev forklædt som besparelse.
Kompetencer. Uden ingeniører der kan drifte alternativer, forbliver open source teoretisk. Europæiske universiteter har produceret specialister i den dominerende platform, ikke infrastrukturingeniører. Det er det samme mønster, en leder af den europæiske afdeling af en stor open source-organisation beskrev på en konference tidligere i år.
Danmark har ingen lov
Danmark har ingen lovkrav om open source i offentlige indkøb. En statslig IT-enhed bygger en licensfri arbejdsplads. Det er et reelt skridt. Men uden lovgivningsmæssig forankring afhænger det af politisk vilje i den siddende regering.
Den portugisiske lovgivning overlever regeringsskift. Det gør danske initiativer ikke nødvendigvis.
Den dobbelte lektie
Lovgivning uden eksekvering giver falsk tryghed. Eksekvering uden lovgivning giver ingen garanti for kontinuitet.
Danmark har brug for begge dele. En lov der sætter rammen. Og en eksekveringsplan med sanktioner, indkøbsreform og kompetenceopbygning, der gør rammen til virkelighed.
En uafhængig IT-rådgivning kan hjælpe jeres organisation med at vurdere, hvor I er låst til én leverandør, og hvad det ville kræve at have et reelt alternativ.
Har jeres organisation en politik for, hvilken software og hvilke formater I bruger, eller følger I den leverandør, der var billigst sidst?
Har du brug for rådgivning om open source-strategi og leverandørafhængighed?
Kontakt Nielco IT på telefon 70 13 63 23 eller via kontaktformularen.
